龙泉市人民政府行政复议决定书

　　申请人：周X,男,1992年6月12日出生,汉族,户籍地浙江省衢州市衢江区廿里镇山下村55号,文书送达地址：浙江省衢州市柯城区双港街道佳美小区XX室，身份证号码330821XXX6876。

　　被申请人：龙泉市市场监督管理局，住所地龙泉市华楼街395号.

　　法定代表人：叶宪森，职务: 局长

　　第三人：浙江XXXX商贸有限公司，住所地浙江省龙泉市回归工程龙福路XX号Ｘ楼Ｘ室。

　　法定代表人：毛ＸＸ

　　申请人周Ｘ认为被申请人龙泉市市场监督管理局行为违法，以邮寄方式向本机关申请行政复议，要求确认被申请人超期未回复举报结果行为违法，责令被申请人对第三人立案查处并书面答复。本机关于2018年1月22日收到行政复议申请书，依法受理并进行了审理，被申请人在规定期限内提交了书面答复、当初作出具体行政行为的证据。第三人未提供书面陈述意见和相关材料。本案现已审结。

　　申请人称：2017年11月9日，申请人以挂号信形式，向被申请人举报浙江ＸＸＸＸ商贸有限公司（被举报人，本案第三人，以下简称第三人）销售不符合食品安全标准的食品。但至2018年1月16日都未收到关于举报的答复，被申请人未在法定时限内办理并告知申请人处理结果的行为，违反了《食品药品投诉举报管理办法》第二十条的规定，严重侵害了申请人的合法权益。为此，申请行政复议，要求确认被申请人超期未回复举报结果行为违法，责令被申请人对第三人进行立案查处并书面答复。

　　被申请人称：一、被申请人于2017年11月13日收到申请人的《举报函》，举报称第三人所销售的优尚邦固体饮料不符合我国食品安全标准，违反了《中华人民共和国食品安全法》的规定。2017年10月12日，第三人因被举报所经营的食品存在问题涉嫌违反《中华人民共和国食品安全法》的规定，被申请人已对其进行立案查处，案件正在调查取证中。针对同一主体，被申请人2017年11月17日决定将其涉嫌违法行为进行并案处理，此案正在调查处理中。《食品药品投诉举报管理办法》第十五条第二款只规定了不予受理投诉举报需要告知投诉举报人，并未规定受理应当告知。

　　二、被申请人于2017年11月17日对举报进行立案处理，并将其与第三人之前的案件进行并案处理，根据《食品药品投诉举报管理办法》第二十条的规定“投诉举报承办部门应当自投诉举报受理之日起60日内向投诉举报人反馈办理结果”，在第三十八条中规定该60日期限是以工作日计算。截至周Ｘ提起行政复议的日期，也就是2018年1月16日，该案仅办理42个工作日，在时间还未到的情况下，举报人无权请求复议机关确认被申请人未回复举报结果行为违法。综上所述，被申请人不存在违法行为，请复议机关驳回复议请求。

　　经本机关审理查明：申请人于2017年11月9日以挂号信形式，向被申请人邮寄《举报函》，称在第三人开设的ＸＸ旗舰店（天猫店铺）购买了“XXX固体饮料”30件，申请人认为该产品未标注所添加营养强化剂的具体含量、营养强化剂不符合食品安全标准，为不合格产品。为此，向被申请人举报，要求被申请人依法责令第三人停止销售非法食品；没收第三人违法所得；对第三人的违法行为进行行政处罚并奖励申请人的举报行为；书面答复处理结果。被申请人于2018年11月13日收到申请人的投诉举报材料，同年11月17日立案。因有其他举报人对第三人销售的同一产品进行投诉举报，被申请人将申请人举报的案件进行并案处理。因案情复杂，2018年1月4日被申请人经审批，延长调查期限。2018年1月16日，申请人以邮寄方式向本机关申请行政复议。2018年2月2日，被申请人作出投诉举报回复书（龙市监字〔2018〕007号），告知申请人延长办案期限。

　　上述事实有申请人提供的行政复议申请书、举报函复印件、“XXX固体饮料”图片复印件、天猫XX旗舰店购买订单打印图片复印件、邮寄挂号信封照片复印件及网络查询打印图片复印件、周X居民身份证复印件。被申请人提供的行政复议答复书、挂号信单号查询打印件、立案审批表复印件、行政处罚有关事项审批表（延长办理期限）复印件、案件讨论记录复印件、浙江XXXX商贸有限公司基本信息打印件等证据材料予以证实。

　　本机关认为：一、被申请人是具体负责食品药品投诉举报调查、作出最终处理决定的食品药品监督管理部门，具备对申请人投诉事项进行处理的法定主体资格。《食品药品投诉举报管理办法》是食品药品监督管理部门（根据三定方案现为市场监督管理部门）调查处理本行政区域的食品药品投诉举报的职能依据，因此，申请人向被申请人提出反映生产者、经营者等主体在食品（含食品添加剂）生产、经营环节中有关食品安全方面存在的涉嫌违法行为的投诉举报，应当适用《食品药品投诉举报管理办法》的有关规定。被申请人在收到申请人的举报投诉材料后，在5日内立案，符合《食品药品投诉举报管理办法》第十五条第一款，本机关予以认可。

　　二、因案件情况复杂，被申请人在60日期限届满前经批准延长办理期限，符合《食品药品投诉举报管理办法》第二十条第一款规定，本机关予以认可。但被申请人未将延长办理期限及时告知投诉举报人（本案申请人），存在告知不及时的情形，本机关予以指正。

　　三、根据《食品药品投诉举报管理办法》第三十八条“本办法规定的投诉举报受理、办理等期限以工作日计算，不含法定节假日。”规定，申请人提出行政复议申请时，被申请人已对申请人的举报予以立案，且案件尚处于办理期限内。因此，对申请人要求确认被申请人超期未回复举报结果行为违法的请求，本机关不予支持。

　　综上所述，申请人申请行政复议时，被申请人已受理申请人的投诉举报，并对举报的违法行为立案查处，且案件处于办理期限内。申请人要求确认被申请人超期未回复举报结果行为违法，责令被申请人对第三人进行立案查处并书面答复的复议请求，本机关不予支持。为此，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：

　　驳回申请人的行政复议申请。

　　申请人如不服本复议决定，可在收到行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

　　                                                                                                                龙泉市人民政府

　　                                                                                                                 2018年3月17日