《关于进一步做好“四好农村路”建设的实施意见》政策解读

现就我市起草的《关于进一步做好“四好农村路”建设的实施意见》有关情况说明如下：

一、文件涉法内容说明

（一）制定行政规范性文件的法律、法规、规章及上位阶文件（统称上位法，下同）依据：

1.《中华人民共和国公路法》

2.《交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见》（交公路发〔2015〕73号）

3.《浙江省人民政府关于高水平建设“四好农村路”的实施意见》（浙政发〔2018〕24号）

4.《浙江省交通运输厅关于进一步推进“四好农村路”建设的实施意见》（浙交〔2016〕221号）

5.浙江省“四好农村路”示范县评价办法（试行）》（浙交〔2017〕32号）。

（二）有关行政许可、行政处罚、行政强制、行政事业性收费等限制或者剥夺公民、法人和其他组织权利，或者规定公民、法人和其他组织义务的内容及其法定依据：

1.《实施意见》中第一部分，《交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见》（交公路发〔2015〕73号）文件中第二部分。

2.《实施意见》中二部分，依照《浙江省交通运输厅关于进一步推进“四好农村路”建设的实施意见》（浙交〔2016〕221号）文件中第一部分。

3.《实施意见》中三部分，分别依照《浙江省人民政府关于高水平建设“四好农村路”的实施意见》（浙政发〔2018〕24号）、《浙江省交通运输厅关于进一步推进“四好农村路”建设的实施意见》（浙交〔2016〕221号）、《关于印发浙江省“四好农村路”示范县评价办法（试行）的通知》（浙交〔2017〕32号）文件，具体情况如下：

①《实施意见》第三部分第一点中特色小镇、、产业集聚区以及4A级以上景区通二级及以上等级公路，历史文化名村、美丽乡村精品村、旅游风情小镇、农家乐示范村通四级及以上等级公路要求，依照《浙江省交通运输厅关于进一步推进“四好农村路”建设的实施意见》（浙交〔2016〕221号）第一部分第一点；

②《实施意见》第三部分第一点中对新改扩建公路做到“三同步”、“七工开”、一次交工验收合格率达到100% ，依照《关于印发浙江省“四好农村路”示范县评价办法（试行）的通知》（浙交〔2017〕32号）附件类别第一项；

③《实施意见》第三部分第二点中管理体制、省级规范站建设、行业管理、环境整治、路政管理，依照《关于印发浙江省“四好农村路”示范县评价办法（试行）的通知》（浙交〔2017〕32号）附件类别第二项；

④《实施意见》第三部分第三点中大中修里程比例5%，依照《浙江省人民政府关于高水平建设“四好农村路”的实施意见》（浙政发〔2018〕24号）第二部分第六点；

⑤《实施意见》第三部分第三点中日常养护、优良中等路率、路况检测评定、安全设施完善、桥隧养护管理，依照《关于印发浙江省“四好农村路”示范县评价办法（试行）的通知》（浙交〔2017〕32号）附件类别第三项；

⑥《实施意见》第三部分第四点中建制村通客车率、城乡道路客运一体化发展水平、客运运营保障资金、农村客车安全监管力度，依照《关于印发浙江省“四好农村路”示范县评价办法（试行）的通知》（浙交〔2017〕32号）附件类别第四项；

4.《实施意见》中四部分中第一、第二、第三、第四点，分别依照《浙江省交通运输厅关于进一步推进“四好农村路”建设的实施意见》（浙交〔2016〕221号）文件中第二部分中的第一、第二、第三、第四点。

 二、文件制定程序说明

（一）必要性、可行性等内容的调研论证情况

为深入贯彻落实交公路发〔2015〕73号、浙政发〔2018〕24号和浙交〔2016〕221号文件精神，加快推进我市农村公路协调可持续发展，切实抓好我市农村公路工作，到2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路（以下简称“四好农村路”）的总体目标，以及完成我市2018年“四好农村路”示范县创建，根据浙交〔2017〕32号文件要求，结合我市实际，制定本《实施意见》。

（二）座谈会、公开征求意见情况以及意见采纳情况

龙泉市交通运输局于2018年5月15日和5月18日分别向社会及各相关单位发送了“关于征求《关于进一步做好“四好农村路”建设的实施意见》（征求意见稿）意见的函”（龙交〔2018〕42号），社会及各相关单位均无意见。5月25日，召集相关单位在龙泉市交通运输局，召开《关于进一步做好“四好农村路”建设的实施意见》（送审稿）研讨会。

（三）制定机关的法制机构合法性审查情况

《关于进一步做好“四好农村路”建设的实施意见》已经我办初步审查，现提出法律意见如下：《关于进一步做好“四好农村路”建设的实施意见》的制定权限合法；制定依据明确、合法，制定程序符合规定；形式上符合规范性文件规范。

（四）制定机关负责人集体讨论决定情况

《关于进一步做好“四好农村路”建设的实施意见》已于2018年6月19日，市政府第二十一次常务会议审议通过。

（五）制定机关主要负责人或者其授权的其他负责人签署情况

2018年6月25日经龙泉市人民政府吴松平市长签署发布。

四、文件施行日期及有效期说明

该文件自发布之日起施行。